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【2019年中國中央空調行業草根調研報告】第一篇:宏觀環境及政策
2020-02-11 10:30:21       來源: 暖通家
       2019 年全年國內生產總值 990865 億元,按可比價 格計算,比上年增長 6.1%,符合 6%-6.5% 的預期目標。 分季度看,一季度同比增長 6.4%,二季度增長 6.2%,三 季度增長 6.0%,四季度增長 6.0%。分產業看,第一產業 增加值 70467 億元,比上年增長 3.1%;第二產業增加值 386165 億元,增長 5.7%;第三產業增加值 534233 億元, 增長 6.9%。
  
  2019 年,我國經濟總體保持平穩運行態勢,經濟運行中出現諸多積極變化:一是經濟結構優化升級持續推進; 二是工業結構優化調整取得實效;三是減稅降費政策紅利顯著;四是房地產市場“三穩”調控目標穩步落實。但也面臨著經濟下行壓力加大、工業運行穩中趨緩、物價水平 上漲較快、投資需求不振、消費需求不穩、區域增長不平 衡加劇等難題。
  
  在經濟運行出現積極變化的同時,部分領域面臨的結 構性挑戰和風險也值得關注。實體經濟杠桿率再度升高,居民部門和民營企業杠桿率上升較快,將面臨較大的債務風險。此外,民營和中小企業的融資問題依然突出。金融 嚴監管促使金融機構收緊貸款,民營和中小企業與國企之間市場地位和信用評級存在的較大差異,造成民營和中小企業貸款迅速收縮。
  
  2019年初住建部將“穩地價、穩房價、穩預期”工作 列在全年重點工作首位。在“房住不炒”調控基調指導下, 我國房地產市場總體保持平穩運行,“三穩”調控目標穩 步落實。土地市場熱度有所回落,展望 2020 年,投資下行壓力猶存,在固定資產投資增長構成要素中,基建投資和制造業投資有望回升。
  
  在逆周期調控政策發力加碼情況下,疊加地方專項債 提前發行的催化,預計基建投資有望回升。制造業投資持 續低迷,未來或呈現震蕩回升態勢。政府陸續出臺相關紓困政策,民營、中小企業的融資難、融資貴或將有所改善, 此外減稅降費措施進一步降低制造業企業成本,激發企業發展動力。
  
  綜上所述,2019 年,面對復雜嚴峻的內外部形勢,中國持續深化供給側結構性改革,加大逆周期調節,著力做好“六穩”工作,經濟運行總體平穩。2020 年,經濟下行壓力猶存,但因周期性因素或產生積極影響,疊加逆周期調節政策持續發力,經濟下行壓力有望減弱。
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  2019 年樓市在下行壓力中韌性前行,雖部分城市購房 需求尚未充實,但在核心城市新房銷售穩定、三四線城市 體量猶存的支撐下,整體行業規模仍較 2018 年微增;在 土地購置面積增速持續回升下,房企開發投資額增速維持 兩位數高增速,并具有一定韌性。然而新開工面積增速保 持低位,辦公類庫存不降反升,這一系列現象都表示著樓 市依舊處于下行階段。
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  預判 2020 年,“房住不炒,穩字當頭”的主基調還將延續,一方面居民購房行為將逐步趨于理性,全年銷售面積有望小幅微降,基于房價上漲,預期銷售金額有增無 減;另一方面房地產開發投資額保持穩中微降的趨勢,施工、竣工加速將為其提供穩固支撐。此外,新開工面積累計增速逐步回落,受資金面趨緊和基數較低的影響,土地購置面積增速或將持續回升,但增幅相對有限。
  
  【房地產開發投資完成情況】
  
  2019 年 1-12 月份,全國房地產開發投資 132194 億 元,比上年增長 9.9%,增速比 1-11 月份回落 0.3 個百分 點,比上年加快 0.4 個百分點。其中,住宅投資 97071 億元,增長 13.9%,增速比 1-11 月份回落 0.5 個百分點,比上年加快 0.5 個百分點。步入 2019 年以來,房地產開發投資額始終維持兩位數高增速。年初在新開工面積與施工面積的雙向推動下,開發投資額累計增速在一季度末沖至 11.98% 的歷史高點,但隨后在房企有意放緩開工速度下 開發投資額增速緩緩回落。至 11 月,全國房地產開發投 資額累計同比增 10.2%,較 1-10 月增速繼續收窄 0.1 個百 分點,完成了累計增速的“七連降”。11 月開發投資額增速的下降主要是由于新開工面積在本月有所回落,加之北 方部分城市迎來“凍工期”,致使開發投資額增速走低。
  
  2019 年全年開發投資額得以在大體量下保持高增速是 高水平施工面積與后進發力的土地購置面積共同作用的結 果。房企月均施工面積較 2018 年有明顯上升,這在一定 程度上奠定了開發投資額高增速度的基礎。2019 年全國月 均施工面積達 2.22 億平方米,超 2018 年月均水平 14%。 在新開工面積增速持續下降的背景下開發投資額增速無力 繼續沖高,但較高的施工水平在一定程度上保障了開發投 資額具有較高體量,同時下半年開始發力上揚的土地購置 面積放緩了開發投資額增速回落的速度。
  
  【商品房銷售和待售情況】
  
  2019 年,商品房銷售面積 171558 萬平方米,比上年下降 0.1%,1-11 月份為增長 0.2%,上年為增長 1.3%。 其中,住宅銷售面積增長 1.5%,辦公樓銷售面積下降 14.7%,商業營業用房銷售面積下降 15.0%。商品房銷售 額 159725 億元,增長 6.5%,增速比 1-11 月份回落 0.8 個百分點,比上年回落 5.7 個百分點。其中,住宅銷售額 增長 10.3%,辦公樓銷售額下降 15.1%,商業營業用房銷售額下降 16.5%。
  
  就當前情況來看,商品房銷售面積、金額累計同比增 速雖保持著小幅微增態勢,但增速明顯放緩,上漲動力略有不足,市場降溫征兆已然顯現:一方面部分城市需求透 支嚴重,四季度去化率降至年內新低;另一方面多數房企 為了加快銷售沖刺年終業績,也采取了打折促銷、精裝該 毛坯、特價房等諸多以價換量的營銷模式,但在“買漲不 買跌”心理的作用下,市場觀望情緒還是比較濃厚,成交 情況遠不如預期。
  
  因輪動作用和“因城施政”調控政策的影響,不同能級城市間還將持續分化,2020 年這樣的趨勢還將延續,全年商品房銷售面積將保持小幅微降,而房價攀升背景下商品 房銷售金額仍會有增無減。具體來看:核心一二線城市銷售 規模仍有望保持穩步增長態勢,由于人口凈流入使得本地購房需求基數龐大,產業經濟支撐也使得居民購買力穩步提升, 2020 年預期仍將有一波剛需和改善需求有待釋放。
  
  去庫存刺激政策逐漸退出,棚改貨幣化安置比例下降帶來的負面效應還將延續。對于多數三四線城市而言,房 價經此輪行情帶動,基本已上漲至階段性購買力極限,剛 需購房者“捉襟見肘”現象比比皆是,此外,經濟下行的壓力也將直接波及其產業經濟,加劇樓市的不景氣。
  
  【房地產精裝修市場情況】
  
  據奧維云網(AVC)地產大數據監測顯示:2019 年精裝是穩中趨升的狀態,前 11 月達到 275.1 萬套,同比增長 24%。全年突破 300 萬套,精裝滲透率達到了 32%,國家要求 2020 年全裝修交付比例達到 30%,而 2019 年已完成國家 30% 的指標。
  
  從 TOP30 城數據來看,精裝修主要集中在一線、新 一線、強三線等經濟相對發達的城市,一線城市除了廣州同比下滑,其他都在較高速增長,新一線城市是成都、武 漢領先,二線城市排在前面是佛山、南寧、濟南。TOP 城市增速最快的是武漢和成都,武漢今年排第一位,很多精裝房受到投訴,就跟其規模化量有很大關系。
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  【制冷劑】
  
  2019 年,在多重因素疊加作用下,制冷劑價格急劇下滑。受行業的周期性影響,2017 年到 2018 年,整整兩年制 冷劑行業都呈現積極的增長態勢,產業上下游量價齊升。到了 2019 年,行業進入周期性調整期;前兩年行業利好,制冷劑生產企業紛紛擴產,個別產品產能甚至擴大了一倍之多。 加劇了供需矛盾,造成嚴重的供大于求;此外受中美貿易戰 影響,出口受挫,進一步加深了國內供需失衡的局面。
  
  制冷劑 R22 在大環境不景氣、空調“冷年”銷售不 暢等利空因素影響下,整體呈現下滑趨勢。2019 年 12 月份國內 R22 生產企業報價均價在 15682 元 / 噸,環比 下滑 4.96%,去年同期月均價 21322 元 / 噸,同比下滑 26.45%。2020 年大環境變化不大,空調經過促銷,僅售 掉 1-2 成庫存,場內囤貨意識不強,開工不足,預計制冷劑 R22 多偏向于出口。
  
  目前國內制冷劑 R32 市場行情低迷,交投氣氛慘淡。 一方面,企業新增產能較多,市場呈現供需失衡狀態,供 大于求現象明顯。另一方面,臨近年底,制冷劑 R32 剛需不足,空調廠家競價政策讓企業間競爭壓力增大,即便在利潤薄弱情況下,也存讓利出貨意愿,下游貿易商市場拿貨情況不佳,幾乎無囤貨意愿,隨用隨拿,市場整體需求處于弱勢地位。無論是售后市場還是空調市場,使用量都未有明顯增幅。
  
  目前國內制冷劑 R134a 市場成交環境一般,剛需有一 定好轉。一方面,部分企業檢修,市場貨源有一定程度縮量, 供需矛盾有緩和;另一方面,下游需求平平,市場成交延 續按需為主。預計,短期制冷劑 R134a 市場穩定為主。截止 2019 年 12 月底,國內制冷劑 R134a 均價在 20333 元 / 噸,環比上漲 0.30%,與去年同比下滑 38.67%。
  
  此外受環保政策壓力以及行業行情疲軟影響,螢石、 氫氟酸等原料也出現跌幅。并且,生態環保部文件顯示, 目前 R22 生產配額削減,而根據規劃,2020 年將進一步削減到基準的 35%。這表明,在需求基本穩定的情況下,制冷劑供需將會更緊張。此外,受近年來的環保政策影響, 不合規的生產企業或關閉或整頓,其余的企業生產也將更加規范和穩定。
  
  【銅材】
  
  2019 年國內銅市呈先漲后跌再震蕩上揚的走勢,數據顯示,2019 年銅價小幅上漲,年初銅價 48160 元 / 噸,年 末漲至 48830 元 / 噸,漲幅為 1.39%。縱觀全年銅的走勢 來看,銅整年都處于小幅震蕩不溫不火走勢,2019 年全年 最高價在3月21日的50213元/噸,最低點在7月10日 的 45888.33 元 / 噸,震幅 9.4%,不到 10%,整體價格波 動偏小。
  
  2019 年 1 月 -3 月呈現上漲態勢,銅價 1 月開始從 48160元/噸一路上揚至3月21日合年最高價50213元/ 噸,一方面是因為銅供應頻繁受干擾,如印尼自由港銅精 礦出口許可證到期,歐亞資源停產預計減少 5.5 萬噸陰極銅產量,智利 Chuquicamata 以及 Salvador 礦山所屬的 冶煉廠將延長檢修時間等,令銅供應大量減少;另一方面, 春節后,主要銅桿企業已陸續恢復生產;銅管企業開工率2019 年 3 月 -7 月底,銅價迎來一波下跌,然而單就銅產業面來看,整體供需格局并未有巨大變化,影響更多仍舊來自于宏觀的施壓:貿易摩擦的突然升級、制 造業景氣指數始終徘徊在榮枯線以下、外貿環境趨緊以 及匯率波動加大都削弱了一季度減稅降費政策的影響; 受全球經濟拖累,歐美數據疲弱,美國 4 月 ism 數據不及預期,德國 pmi 繼續低迷,貿易戰影響,再加上銅消費由旺季轉入淡季,銅供應時常受干擾,銅價萎靡不振,整體市場呈下跌態勢。
  
  2019 年 7 月 -11 月窄幅整理,此階段銅市表現更多的是區間震蕩,由于宏觀定價與產業定價的不匹配造成, 全球除中國外制造業 PMI 指數仍然在走低,而國內經濟 表現出足夠的韌性,房地產的“穩”,基建托底作用以及產業方面銅礦供應階段性緊張使得銅價 2019 下半年始 終在 46000-48000 元 / 噸核心震蕩。
  
  臨近 2019 年末,中美貿易談判接近達成第一階段協 議,2019 年 11 月國內銅進口數據穩健,庫存持續減少, 廢銅四季度批文用盡供應緊張,再加上進入四季度后, 在美聯儲連續降息對沖下,全球主要經濟體經濟指標已 呈現企穩的勢頭,制造業數據大多有所抬頭。我國汽車、家電銷售情況均有所好轉,電線電纜企業開工率同比大 幅上升,隨著年末基建投資發力,銅需求好轉,銅價隨之拉漲。
  
  此外,較 2018 年,全球銅和中國銅產量都上升,全球銅產量上升幅度更大。其中,2019 年 1-10 月全球銅產 量為 1949 萬噸,1-10 月中國銅產量為 939.72 萬噸,同比增長 8.1%。綜上所述,2019 年整體凈進口量、產量較 2018 年都有所上漲,銅基本面方面,銅礦干擾頻發,下游開工率尚可,但受經濟蕭條拖累,銅價整體呈不溫不火的局面, 銅市全年震幅不超過 10%。2020 年全球經濟仍處于下行周期,仍然面臨經濟增長乏力,銅礦干擾亦從未停止過, 預計銅價明年延續 2019 年走勢,開春季上漲,蕭條期下跌,其余時間窄幅震蕩為主,價格區間在 45000-51000 元/噸。
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  【新版《綠色住區標準》正式實施】
  
  2019 年 1 月 11 日,在第十屆中國人居環境高峰論壇同期發布了新版《綠色住區標準》,新版《綠色住區標準》 2 月 1 日起正式實施。新版《綠色住區標準》結合我國國情, 全面對標國際可持續發展先進經驗與時俱進。按照環境、 經濟、社會“三大效益”頂層設計優化標準內容,體現出區域協同可持續的綠色發展觀,為新時期的綠色人居工作提供了參考和方向,推動行業創新發展新格局。
  
  【交通部發布《道路冷鏈運輸服務規則》】
  
  2019 年 1 月 14 日,交通部發布了《道路冷鏈運輸服 務規則》(簡稱《規則》)等 11 項交通運輸行業標準,于 2019 年 3 月 1 日開始實施,道路冷鏈運輸服務規則標準編號:JT/T 1234—2019。《規則》的主要內容顯示,該標準 規定了道路冷鏈運輸服務的企業、人員、設施設備、作業、 文件和記錄等要求,適用于道路運輸企業從事的普通貨物道路冷鏈運輸業務,不適用于危險貨物道路冷鏈運輸業務。
  
  【三部門聯合發布《關于加強綠色數據中心建設的 指導意見》】
  
  2019 年 2 月 12 日,工業和信息化部、國家機關事務 管理局、國家能源局三部門聯合發布《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》(簡稱《意見》),提出加快高耗能設備淘汰,建立健全綠色數據中心標準評價體系和能源 資源監管體系。《意見》提出提升新建數據中心綠色發展 水平、加強在用數據中心綠色運維和改造、加快綠色技術產品創新推廣和提升綠色支撐服務能力四大重點任務。到 2022 年,數據中心平均能耗基本達到國際先進水平,新建大型、超大型數據中心的電能使用效率值達到 1.4 以下,高能耗老舊設備基本淘汰,水資源利用效率和清潔能源應比例大幅提升,廢舊電器電子產品得到有效回收利用。
  
  【空氣源熱泵熱風機行業標準實施】
  
  工業和信息化部發布了 2018 年第 36 號公告,公告 批準 183 項行業標準,其中《低環境溫度空氣源熱泵熱風 機》(標準號 JB/T13573—2018)(簡稱《標準》)位列機械行業標準第 92 項,于 2019 年 5 月 1 日起實施。《標 準》為各級地方政府部門開展招投標工作給出了評定該類產品的性能要求、試驗方法和評價依據;同時也為生產制造企業對該類產品的生產制造提供依據,極大確保該類產品在實際使用中的安全性、可靠性和適用性。
  
  【《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2019年工作 要點》印發】
  
  《住房和城鄉建設部建筑市場監管司 2019 年工作要 點》正式印發,加大建筑業重點領域改革力度。其中,工程招投標制度改革:研究起草關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管的意見;進一步擴大招標人自主權,簡化招投標程序;創新招投標監管方式,推進電子招投標試點工作。
  
  【《風管送風式空調機組能效限定值及能效等級》發布】
  
  2019 年 4 月 4 日,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會聯合發布了 2019 年第 4 號中華人民共和國國 家標準公告,公告批準了 21 項國家標準,《風管送風式空調機組能效限定值及能效等級》(GB 37479-2019)位列國 家標準第 9 項。公告顯示該項國家強制標準 2020 年 5 月 1 日起實施,且歸口單位為全國能源基礎與管理標準化技術委員會,主管部門為國家標準化管理委員會。
  
  【《產業結構調整指導目錄(2019年本, 征求意見 稿)》發布】
  
  國家發改委公開征求意見的《產業結構調整指導目錄 (2019 年本,征求意見稿)》發布。其中符合國家 1 級 能效或 2 級能效家用電器開發與生產、采用新型制冷劑替代氫氯氟烴 -22(HCFC-22 或 R22)的空調器開發和制造、 復合熱源(空氣源與太陽能)熱泵熱水機等均屬于國家鼓勵發展的產業;而以氯氟烴(CFCs)為制冷劑和發泡劑的冰箱、冰柜、汽車空調器、工業商業用冷藏、制冷設備生產線則為淘汰類產業。
  
  【兩項綠色建筑評價國家標準公布】
  
  住建部批準《綠色建筑評價標準》為國家標準,編 號為 GB/T50378-2019,自 2019 年 8 月 1 日起實施。本次標準修訂的主要技術內容:重新構建了綠色建筑評價指標 體系;調整了綠色建筑的評價階段;增加了綠色建筑基本級;拓展了綠色建筑內涵;提高了綠色建筑性能要求。同 時發布的還有《綠色校園評價標準》,編號為 GB/T51356- 2019,于 2019 年 10 月 1 日起實施,將作為我國開展綠色校園評價工作的技術依據,適用于新建、改建、擴建以及既有中小學校、職業學校和高等學校綠色校園的評價工作。
  
  【《構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意 見》發布】
  
  國家發改委及科技部,發布了《構建市場導向的綠 色技術創新體系的指導意見》,其中提到:實施城市綠色建筑、建筑節能、清潔取暖、海綿城市、高效節能電器、清潔能源替代等技術研發重大項目和示范工程。開展國際十大最佳節能技術和十大最佳節能實踐評選和推廣,促進優秀綠色技術成果推廣應用。開展綠色技術創新企業認定, 開展綠色技術創新“十百千”行動。
  
  【《地源熱泵系統工程勘察標準》發布】
  
  2019 年 4 月 19 日,中華人民共和國住房和城鄉建設部發布 2019 年第 93 號公告,關于行業標準《地源熱泵系統工程勘察標準》的公告,《地源熱泵系統工程勘察標準》 被批準為行業標準,編號為 CJJ/T291—2019,由建設綜合勘察研究設計院有限公司主編,自 2019 年 11 月 1 日起實施。
  
  【《城市軌道交通通風空氣調節與供暖設計標準》 發布】
  
  中華人民共和國住房和城鄉建設部發布 2019 年第 59 號公告,《城市軌道交通通風空氣調節與供暖設計標準》 被批準為國家標準,編號為 GB/T51357—2019,該標準由北京城建設計發展集團股份有限公司、廣州地鐵設計研究院有限公司主編,自 2019 年 8 月 1 日起實施。
  
  【《住宅新風系統技術標準》實施】
  
  為統一住宅新風系統工程技術要求,保證工程質量, 改善住宅的室內空氣質量,住房和城鄉建設部現批準《住 宅新風系統技術標準》為行業標準,編號為 JGJ/T440- 2018,自 2019 年 5 月 1 日起實施。標準適用于新建住宅和既有住宅的新風系統的設計、施工、驗收和運行維護。 住宅新風系統的設計、施工、驗收和運行維護,除應符合 《住宅新風系統技術標準》的規定外,尚應符合國家現行有關標準的規定。
  
  【住建部制定發布《建筑節能與綠色建筑發展 “十三五”規劃》】
  
  住建部制定和發布《建筑節能與綠色建筑發展 “十三五”規劃》,指導“十三五”時期我國建筑節能與綠色建筑事業發展的全局性、綜合性。第三大點第四項“深 入推進可再生能源建筑應用”中提到:實施可再生能源清 潔供暖工程。建立空氣源熱泵系統評價機制,引導空氣源熱泵企業加強研發。在第五項“積極推進農村建筑節能” 中提到:積極采用太陽能、生物質能、空氣熱能等可再生能源解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。在經濟 發達地區、大氣污染防治任務較重地區農村,結合“煤改 電”工作,大力推廣可再生能源采暖。
  
  【《低環境溫度空氣源熱泵(冷水)機組能效限定值 及能效等級》發布】
  
  GB37480-2019《低環境溫度空氣源熱泵(冷水)機 組能效限定值及能效等級》公開發布,并將于 2020 年 5 月 1 日實施。規定了低環境溫度空氣源熱泵(冷水)機組的能效等級、技術要求和試驗方法。適用于采用電機驅動的、低環境溫度運行的風 - 水型低環境溫度空氣源熱泵(冷 水)機組、供暖用低環境溫度空氣源熱泵熱水機、供暖用低溫型商業或工業用及類似用途的熱泵熱水機。GB37480- 2019 的發布對低環境溫度空氣源熱泵(冷水)機組產品 的推廣應用起到積極引導促進作用,對規范行業發展有著 積極意義。
  
  【《綠色高效制冷行動方案》印發】
  
  國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和 城鄉建設部等 7 部門聯合發布《綠色高效制冷行動方案》 (簡稱《方案》),明確了到 2030 年,大型公共建筑制冷能效提升 30%,制冷總體能效水平提升 25% 以上,綠色 高效制冷產品市場占有率提高 40% 以上。《方案》從強化 標準引領、促進綠色高效產品供給和消費、推進節能改造、完善政策保障、強化監督管理等方面提出了任務要求。
  
  【《近零能耗建筑技術標準》發布】
  
  住房和城鄉建設部關于發布國家標準《近零能耗建 筑技術標準》的公告,批準《近零能耗建筑技術標準》為國家標準,編號為 GB/T51350-2019,自 2019 年 9 月 1 日 起實施。由住房和城鄉建設部標準定額研究所組織中國建 筑工業出版社出版發行。引領性標準的編制對未來強制性 標準的提高有重要引領作用,對建筑節能產品部品行業定 位和發展有重要的指導意義。
  
  【《單元式空氣調節機能效限定值及能效等級》發布】
  
  2019 年 4 月 4 日,GB 19576-2019《單元式空氣調節 機能效限定值及能效等級》(簡稱《新標準》)發布,將 于 2020 年 5 月 1 日起正式實施,單元機能效水平再上新臺階。新版單元機能效標準主要修訂了 4 個方面的內容: 將原來的 EER 評價體系改為 APF 評價體系;新標準涵蓋定 速和變頻產品,但定速產品現在只能達到新版能效的 3 級; 單元機新版能效標準適用的產品還增加了水冷機、計算機 機房空調、數據處理機房空調、恒溫恒濕機等。
  
  【《強制性產品認證實施規則》發布】
  
  根據《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證 管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發〔2018〕33 號) 要求,國家認證認可監督管理委員會發布《強制性產品認 證實施規則》(編號:CNCA-C24-01:2019),決定對家 用燃氣器具等產品由生產許可轉為強制性產品認證(CCC 認證)管理。從 10 月 1 日起,包括壁掛爐等相應標準家 用燃氣器具適用于《強制性產品認證實施規則》,不再適用于“生產許可證”。
  
  【住建部發布 《住宅項目規范(征求意見稿)》】
  
  2019 年 2 月 15 日,住房和城鄉建設部發布《關于 38 項住房和城鄉建設領域全文強制性工程建設規范公開 征求意見的通知》。針對《住宅項目規范(征求意見稿)》 等 38 項住房和城鄉建設領域工程規范住宅規范,在征求 各地住房和城鄉建設行政主管部門及有關單位意見的同 時,向社會公開征求意見。《住宅項目規范》提出,城鎮新建住宅全裝修交付,即所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成,給水排水、供暖、通風和空調、燃氣、照明供電等系統基本安裝到位,廚房和衛生間的基本設備全部安裝完畢,達到基本使用標準。同時,住宅交付時應當具備接通水、電、燃氣、暖氣等條件,配套設施具備交付使 用條件,安全防護設施驗收合格。
  
  【《政府投資條例》出臺】
  
  5 月 5 日,國務院總理李克強簽署國務院令,正式公布了《政府投資條例》(以下簡稱《條例》),自 2019 年 7 月 1 日起施行。該《條例》是我國政府投資領域第一部 行政法規,其中第 22 條明確規定:1、政府投資項目不得 由施工單位墊資建設;2、政府投資項目應當按照國家有關 規定合理確定并嚴格執行建設工期,任何單位和個人不得 非法干預。
  
  【住建部發布《工程總承包管理辦法(征求意見 稿)》】
  
  為貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔 2017 〕 19 號)要求,加快推進工程總承包,完善工程總承包管理 制度,提升工程建設質量和效益,住房城鄉建設部與國家發展改革委聯合起草了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(征求意見稿),并向有關方面征求意見。
  
  【《醫院建筑綠色改造技術規程》發布】
  
  根據中國工程建設標準化協會《關于印發 <2016 年第一批工程建設協會標準制訂、修訂計劃 > 的通知》(建標 協字〔2016〕038 號)的要求,由中國建筑技術集團有限公司、 中國建筑科學研究院有限公司等單位編制的《醫院建筑綠 色改造技術規程》,經本協會綠色建筑與生態城區專業委員會組織審查,現批準發布,編號為 T/CECS 609-2019,自 2020 年 1 月 1 日起施行。
  
  【三部門聯合印發綠色建材產品認證實施方案】
  
  為推進實施綠色建材產品認證制度,健全綠色建材市場體系,增加綠色建材產品供給,提升綠色建材產品質量, 促進建材工業和建筑業轉型升級,根據《質檢總局住房城鄉建設部工業和信息化部國家認監委國家標準委關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》(國 質檢認聯〔2017〕544 號),制定本方案。
  
  【發改委:開展綠色社區、綠色建筑創建行動】
  
  國家發展和改革委員會印發了《綠色生活創建行動總 體方案》(以下簡稱《方案》),提出到 2022 年,綠色生活創建行動取得顯著成效。《方案》指出,綠色社區創建行動以廣大城市社區作為創建對象,建立健全社區人居環境建設和整治制度,促進社區節能節水、綠化環衛、垃 圾分類、設施維護等工作有序推進。推進社區基礎設施綠色化,完善水、電、氣、路等配套基礎設施,采用節能照明、 節水器具。到2022 年,力爭60%以上的社區達到創建要求, 基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
  
  【財政部:提前下達2020年可再生能源補貼】
  
  2019 年 11 月 20 日,財政部官方網站發布《財政部關于提前下達 2020 年可再生能源電價附加補助資金預算的通知》。該《通知》明確,下達地方電網公司補助資金 56.7542 億元;優先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、 公共可再生能源獨立電力系統等涉及民生的項目;其中, 光伏補貼共計 21.58 億元;光伏扶貧 2603 萬元,戶用光伏 3390 萬元、光伏電站及工商業分布式 20.98 億元。
  
  【國家市場監管總局審議通過《消費品召回管理暫 行規定》】
  
  國家市場監管總局正式審議通過了《消費品召回管理暫行規定》( 以下簡稱《規定》,于 2020 年 1 月 1 日起正式實施。包括家電在內的家庭日常生活中購買使用的消費品,均受到這一規定的制約,相關缺陷產品面臨生產者必須要召回的強制規定。《規定》將消費品定義為“消費者為生活需要購買、使用的產品”,這意味著電視機、空調器、電冰箱、洗衣機等大小家電、廚電等全部家電產品將全部被納入其中。
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